提升乡村建设水平，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强省的重要内容。近日发布的省委一号文件就“着力打造宜居宜业和美乡村，提升乡村建设水平”，从加强乡村规划引领、全域整治提升农村人居环境、有序推进农村基础设施提档升级、推进城乡基本公共服务均等化、加快推进县域城乡融合发展这5个方面作出具体部署。
省委副秘书长李荣锦说，乡村建设面广量大，按照省委一号文件要求，做好2024年乡村建设工作，要着力在提升水平上下功夫，重点聚焦3个层面展开，形成梯次推进格局。一是整体提升农村人居环境，依托自然地理、河流水系、交通线路、重要景区等，跨村、跨镇、跨县一体推进自然要素和道路、村庄、景区、园区等生产生活要素整合更新，集中连片整体提升村庄风貌。二是创建特色田园乡村，发挥其示范引领作用，2024年新创建140个省级特色田园乡村，培育特色田园乡村片区。三是打造宜居宜业和美乡村，展现平畴沃野、山清水秀的风貌之美，鱼米之乡、产业兴旺的富庶之美，城乡融合、服务均等的时代之美，乡风文明、治理有序的人文之美。
乡村建设，规划先行。“村庄规划是实施乡村振兴战略的先导性、基础性工作，是乡村地区进行各项建设、核发规划许可的法定依据。”省自然资源厅一级巡视员李如海介绍，去年10月省政府召开全省村庄规划工作现场推进会后，各地村庄规划全面提速推进。目前，全省已完成镇村布局规划优化完善工作，共确定了约2.1万个规划发展村庄（分布在约1.06万个行政村中），各地已开展8300多个“多规合一”实用性村庄规划编制。“今年我们将按照高水平完成规划发展村庄所在行政村规划全覆盖、全省乡村面上规划管理依据全覆盖的目标，重点做好加强村庄发展分类引导、高质量做好村庄规划编制实施、提高村庄设计水平等工作。”
去年9月省委、省政府印发的《关于学习运用“千万工程”经验加快建设新时代鱼米之乡的意见》提出，计划到2025年将3000个以上行政村建设成为宜居宜业和美乡村，建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。省农业农村厅副厅长、省乡村振兴局局长朱国兵告诉记者，2024年，各级农业农村部门将继续履行好农村人居环境整治统筹协调职责，协调相关部门落实年度重点任务，扎实推进农村人居环境改善，推动苏北地区补齐短板、苏中地区提升质量、苏南地区彰显特色；全面开展宜居宜业和美乡村建设，推动年度全省培育建设1000个和美乡村，指导各地创新开展和美乡村片区（带）建设；建立健全长效管护机制，加大对经济薄弱村庄的人居环境管护经费支持。
今年省委一号文件提出，要因地制宜选用就近接管、集中或分散式处理设施、资源化利用等模式，农村生活污水治理率达到55%以上。省生态环境厅副厅长张明华表示，锚定这个目标，将在农村生活污水治理方面采取更为有力有效的措施。建立年度农村生活污水重点治理村庄清单，并列入省政府民生实事项目，完成600个行政村治理任务，全省治理率再提升5个百分点以上；加快推进14条纳入国家监管清单黑臭水体的整治和验收销号，确保2024年底前全部完成整治，治理成效不仅要达到监测评估要求，更要得到周边群众充分认可。
“近几年来，我省紧紧围绕实施乡村振兴战略总要求，持续开展农村住房条件改善、农村道路通达、人居环境整治提升、特色田园乡村建设等方面工作，推动农村生产生活条件明显改善，农村面貌焕然一新，新时代鱼米之乡建设迈出实质性步伐，但是离‘在推进农业现代化上走在前’还有差距。我们必须突出目标导向和问题导向，针对工作中存在的短板弱项，采取有力有效措施，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。”省委农办、省农业农村厅乡村振兴专家咨询委员会顾问，省农村经济学会会长胥爱贵认为，提升乡村建设水平，必须把学习运用“千万工程”经验贯穿始终，学深悟透“千万工程”经验所蕴含的精髓要义，把其中的发展理念、工作方法和推进机制，运用到乡村建设规划、实施、管理全过程；提升乡村建设水平，必须牢牢把握工作的重点环节，着力强化乡村规划引领、提升农村人居环境、推动农村基础设施提档升级、推动城乡基本公共服务均等化、推进农村生态文明建设；提升乡村建设水平，必须紧盯农民群众需求，乡村建设是为农民而建，农民群众是乡村建设的主体，要从农民最迫切的现实需要入手，充分考虑群众诉求意愿，因地制宜筹划推动普及普惠、以点带面的实事要事。
记者 王建朋
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